什么是安全生产三同时和职业卫生三同时安全生产三同时： 《中华人民共和国安全生产法》的第二十八条，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 职业卫生三同时： 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（统称建设项目）的职业卫设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 “三同时”制度是我国环境保护工作的一个创举，是在总结我国环境管理实践经验基础上，被我国法律所确认的一项重要的环境保护法律制度。这项制度早规定于1973年的《关于保护和改善环境的若干规定》，在1979年的《环境保护法(试行)》中做了进一步规定。此后的一系列环境法律法规也都重申了“三同时”制度。1986年颁布的《建设项目环境保护管理办法》对“三同时”制度做了具体规定，1998年对《办法》做了修改并新颁布了《建设项目环境保护管理条例》，它对“三同时”制度做了进一步的具体规定。 主体的特征性 “三同时”制度适用的主体是所有从事对环境有影响的建设项目的单位，包括从事一切新建、扩建、改建和技术改造项目的主体，同时也包括区域开发建设项目以及中外合资、中外合作、外商独资的引进项目的主体等。“三同时”制度不像其他制度那样具有适用的广泛性，而只适用于环境保护管理的某一个别方面，调整在建设项目的新建、扩建、改建过程中发生的对环保设施的设计、施工和投产使用过程中发生的某一特定部分或方面的社会关系，因此其适用的主体是特定的。 范围的广泛性 凡是在中华人民共和国领域内的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政、机场等从事对环境有影响的建设项目都要实行“三同时”制度。由于环境问题的多样性和综合性决定了“三同时”制度适用范围必然具有广泛性。“三同时”制度重在预防产生新的环境问题，“三同时”制度保护的是整个人类赖以生存的生活环境和生态环境，而不是只将某一集团或某一个人的生活环境和生态环境得到保护。其预防保护对象包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等环境要素，凡是可能损害这些环境要素的建设项目都必须实行“三同时”制度。 依靠行政手段实施 行政手段，是我国通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来管理环境的手段。这一手段在运用中具有以下特征。 1、权威性。行政手段以权威和服从为前提，行政命令接受率的高低在很大程度上取决于行政主体的权威大小。提高***的权威有助于提高行政手段的有效性。 2、强制性。行政强制要求人们在行动目标上必须服从统一的意志，上级发出的命令、指示、决定等，下级必须坚决服从和执行。 3、垂直性。行政指示、命令是按行政组织系统的层级纵向直线传达，强调上下级的垂直隶属关系，横向结构之间一般无约束力。 4、具体性。一定的行政命令、指示只在特定时问对特定对象起作用，事件、时间、地点都是具体的。 5、非经济利益性。行政主体与行政对象之间的关系不是经济利益关系，而是一种无偿的行政统辖关系，两者之间不存在经济利益利害关系。 6、封闭性。行政方法依靠行政组织和行政机构，以行政区划和行政系统的条块为实施基础，具有系统的内化约束力，因而产生封闭性。
科学技术性 环境法本身是一门科学技术性很强的学科。科学技术是环境法产生的原因和发展的动力，科学技术的发展，使人类拥有了利用和改造自然环境的能力，而对科学技术的不当利用导致了资源浪费、环境污染和生态破坏等一系列问题。人类终于清醒地认识到环境保护的重要性，并且意识到这是一项科学技术性很强的事业，要通过环境法调整一定领域的社会关系来协调人与自然的关系。要依照客观的自然规律改造大自然，没有严肃的科学态度和严格的技术准则是无法实现的，环境问题是由于科学技术的不当使用造成的，“三同时”制度是为防止环境问题的产生而设计的一项制度，其本身的实旋需要科学技术来保障，以各有关自然科学的技术成果为基础。如为防治污染而规定的生产工艺要求、为防污设施规定的性能要求、为某种污染物的排放规定的特殊要求等等。我国的《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《放射性污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等都有技术方面的条款。 社会公益性 “三同时”制度设置的目的是预防环境损害，保护的是环境这一公共利益，其环境保护设施的设计、实施和使用与项目建设单位的自身利益是相冲突的。环境法本身是公益性法律，生态环境问题已经发展到危及整个人类生存的灾难性程度，保护环境、防治污染、维护生态平衡己成为全人类的共同利益。“三同时”制度正是在人类的这种认识和客观形势下产生和发展起来的。“三同时”制度的目的是预防产生新的环境问题，协调人与自然的关系，解决人与自然的矛盾，维持生态平衡与安全，确保人类健康和幸福，实现生态环境和自然资源的永续利用，实现经济和社会的持续发展。 |
